為貫徹國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，提升湖北省水環(huán)境質(zhì)量與水資源循環(huán)利用水平，國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委于2016年聯(lián)合批復(fù)了《湖北省“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2849號）。該規(guī)劃是指導(dǎo)湖北省在2016年至2020年期間，系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)與升級的綱領(lǐng)性文件，對改善全省水生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

一、 規(guī)劃背景與總體目標(biāo)

“十二五”末期，湖北省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)已取得顯著成效，但依然存在管網(wǎng)配套不足、部分設(shè)施提標(biāo)改造滯后、污泥處置能力薄弱、再生水利用率偏低等問題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和環(huán)境保護(hù)要求不斷提高，水污染防治壓力持續(xù)加大。

在此背景下，本規(guī)劃旨在系統(tǒng)解決上述短板，設(shè)定的總體目標(biāo)是：到“十三五”末，全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率和處理效率顯著提升，配套管網(wǎng)日益完善，污泥無害化處置取得突破，再生水利用率穩(wěn)步提高，初步形成“廠網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的設(shè)施建設(shè)格局，為水污染防治行動計(jì)劃的落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

二、 主要任務(wù)與建設(shè)重點(diǎn)

規(guī)劃圍繞補(bǔ)齊短板、提質(zhì)增效，明確了以下幾方面的重點(diǎn)任務(wù)：

1. 全面提升污水處理能力：針對處理能力不足的地區(qū)新建、擴(kuò)建污水處理廠，確保污水處理能力與城鎮(zhèn)化發(fā)展及人口增長相匹配。對排放標(biāo)準(zhǔn)偏低、運(yùn)行不穩(wěn)定的現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，使其穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

1. 大幅強(qiáng)化管網(wǎng)配套建設(shè)：將管網(wǎng)建設(shè)放在更加突出的位置，重點(diǎn)推進(jìn)雨污分流改造，大幅提升污水收集效率，解決污水處理廠“吃不飽”和“清水進(jìn)、清水出”的問題。加強(qiáng)老舊管網(wǎng)排查與修復(fù)，減少滲漏。

1. 加快推進(jìn)污泥無害化處置：改變“重水輕泥”現(xiàn)象，規(guī)劃建設(shè)一批污泥無害化、資源化處理處置設(shè)施，推廣先進(jìn)適用的污泥處理技術(shù)，確保污泥得到安全、規(guī)范處置，杜絕二次污染。

1. 積極促進(jìn)再生水利用：按照“優(yōu)水優(yōu)用、就近利用”的原則，在缺水地區(qū)、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境用水等領(lǐng)域大力推廣再生水利用。建設(shè)再生水生產(chǎn)設(shè)施及配套管網(wǎng)，將再生水納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置，提高水資源循環(huán)利用水平。

1. 加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管與能力建設(shè)：推進(jìn)污水處理設(shè)施專業(yè)化、市場化運(yùn)營，完善在線監(jiān)測系統(tǒng)，提升運(yùn)營監(jiān)管和服務(wù)水平。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，為設(shè)施長效穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。

三、 實(shí)施保障與重要意義

為確保規(guī)劃順利實(shí)施，文件明確了多項(xiàng)保障措施：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)地方政府主體責(zé)任；加大資金投入，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，拓寬投融資渠道，推廣政府與社會資本合作（PPP）模式；完善費(fèi)價政策，合理制定和調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化監(jiān)督考核，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況納入相關(guān)考核體系。

《湖北省“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的制定與實(shí)施，是落實(shí)國家“水十條”要求、建設(shè)美麗湖北的關(guān)鍵舉措。它不僅直接推動了全省城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)從規(guī)模增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，也為長江大保護(hù)、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施提供了重要基礎(chǔ)設(shè)施保障，對改善人居環(huán)境、保障水安全、促進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而積極的影響。